18個(gè)“問(wèn)題縣(市)”被點(diǎn)名

從黑龍江省住建廳了解到，截至今年年中，黑龍江省78個(gè)市縣中已有哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等46個(gè)市縣建成污水處理廠(chǎng)78座，城市污水日處理能力達到359萬(wàn)立方米/日。根據黑龍江省住建廳實(shí)際統計情況，2011年全省污水處理廠(chǎng)累計處理污水54674萬(wàn)噸。

但是，黑龍江省至今仍有部分縣(市)沒(méi)有達到城鎮污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)要求。12月7日，黑龍江省環(huán)保廳按照 省政府要求，向社會(huì )通報了全省縣級城鎮污水處理廠(chǎng)建設運行情況，18個(gè)“問(wèn)題縣(市)”被點(diǎn)名。截至11月初，全省仍有尚志市、拜泉縣、克東縣、克山縣、 勃利縣、蘿北縣、孫吳縣、綏棱縣、漠河縣、呼瑪縣10個(gè)縣(市)未建成城鎮污水處理廠(chǎng)；五常市、友誼縣、綏濱縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣、遜克縣 8個(gè)縣(市)建成城鎮污水處理廠(chǎng)但未投入運行。嚴重影響了百姓日常生產(chǎn)生活環(huán)境，對我省污染防治造成危害。

部分項目無(wú)法正常生產(chǎn)

已運營(yíng)的城鎮污水處理廠(chǎng)也普遍存在污水處理設施運行負荷率不高的問(wèn)題。黑龍江省住建廳有關(guān)負責人告訴記者，盡 管污水處理廠(chǎng)建設速度較快，但規劃確定的管網(wǎng)指標與實(shí)際完成目標有很大差距，已建成區域排水管網(wǎng)密度與國家平均值相差4.12公里/平方公里，直接影響污 水的收集能力和處理效果。同時(shí)，項目前期調研不夠充分，實(shí)際來(lái)水量遠遠不足。目前我省建成的部分污水處理廠(chǎng)運行負荷率過(guò)低，造成資產(chǎn)閑置，無(wú)法通過(guò)環(huán)保驗 收，進(jìn)而影響其減排能力。此外，2008年以前建設的污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)普遍執行二級出水標準，同“十二五”要求的一級A標準尚有一定差距，急需盡快推進(jìn) 污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)的提檔升級工作。

據了解，黑龍江省污水處理廠(chǎng)運營(yíng)中電費支出占總支出的65.1%。按照國家規定315KVA以上用電應執行大 工業(yè)用電價(jià)格的政策，黑龍江省大部分污水處理廠(chǎng)均滿(mǎn)足執行大工業(yè)用電價(jià)格的要求。但目前除大慶地區石油系統的污水處理廠(chǎng)外，其余全部劃歸一般工商業(yè)用電性 質(zhì)，兩種電價(jià)差年約1億元。同時(shí)污水處理廠(chǎng)作為市政公用設施，并未得到應有的稅費減免。由于無(wú)相關(guān)政策支持，污水處理設施運營(yíng)成本過(guò)高，后續產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難 度很大，直接導致目前已建成的項目無(wú)法正常生產(chǎn)或正在建設的項目進(jìn)展緩慢。

改變“多龍治水”局面

黑龍江省住建廳相關(guān)負責人談到，污水處理設施建設和運行監管部門(mén)各地不一，多部門(mén)交叉管理，造成了“多龍治 水”的局面。為此，建議依據國家有關(guān)文件精神，明確行業(yè)主管及監管部門(mén)。即：省級建設行政主管部門(mén)及各縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責轄區內城鎮污 水處理廠(chǎng)的運營(yíng)政策制定、行業(yè)運營(yíng)管理及項目前期的預審核工作；省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及各縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責監管污水處理廠(chǎng)運 行及排放水質(zhì)監督、監測工作，其它職能部門(mén)除履行部門(mén)職能外，不再參與污水處理廠(chǎng)的日常運營(yíng)管理工作。

此外，黑龍江省住建廳提出出臺省城鎮污水處理廠(chǎng)管理辦法，并建立COD減排指標交易平臺。建議根據國家對省市 減排目標要求，各地市的減排目標考核與支付率掛鉤；對嚴重支付不到位的地市，由省財政通過(guò)劃撥地市其它財政資金進(jìn)行調控；通過(guò)COD減排指標交易平臺對地 方政府的財政支付等進(jìn)行有效的約束，并促進(jìn)環(huán)境保護企業(yè)的良性發(fā)展，形成最大化的COD減排能力。
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